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非公開の時効が切れ、公開され始めた米公文書館、国家安全保障局資料から明らかとなる1972年の沖縄施政権返還の裏面とは。日米首脳の思惑が交錯し、水面下で「密約」が交わされる過程と、その真相が鮮やかに描かれる。新発掘の第一級歴史資料を基に、敗戦後、沖縄が日米関係の交渉の切り札として利用され、翻弄されてきた経緯を戦後史の中に捉え直す。
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